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年终专稿:2000年台湾政局透析
华夏经纬网   2000-12-25 00:00:00   
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自今年5月20日以来,台湾政局一直动荡不安:“全民政府”因唐飞下台而提前破产;核四风暴促使朝野对抗加剧,在野党联手罢免陈水扁,民进党“少数政府”的处境艰困;岛内经济和股市遭受严重冲击,两岸关系难以缓和;民众对台当局的信心和支持度大幅滑落;台新当局面临着严峻的执政危机。(一)新政府陷于 “三重少数”的困境,施政困难重重其一,陈水扁是一个“少数民意支持”的“弱势总统”。能上台主要得益于李登辉制造的国民党分裂和选举制度的弊端,并非凭借民进党本身的实力取得大多数民意的支持而当选。最后的得票率不过39.3%。可以说,陈水扁是一个典型的“弱势”领导人。其二,执政的民进党是“立法院”内占有不到三分之一席位的“少数党”,使得“行政”与“立法”部门的矛盾与对抗难以调和。民进党拒绝与其他政党分享权力,“行政院”的政策必然得不到在野党的背书和支持,造成几乎所有的重要法案都在“立法院”内碰壁。其三,陈水扁在民进党内仍属“少数派”,在具体政策上受到民进党内“台独”势力的较大牵制。陈之所以坚持“台独”和“反核”两大“神主牌”,既和自己根深蒂固的“台独”思想有关,也和党内以新潮流系为代表的“台独”基本教义派的牵制有关。(二)国民党、亲民党等在野党的制衡力度增大,政党对抗加剧大选后,岛内主要政治力量对比和政党版图发生了重大而深刻的变化,但政治格局依然是陈水扁、连战和宋楚瑜三足鼎立的局面。国民党虽受重创,但并未出现分崩离析的局面,仍是岛内第一大党;而建立在宋楚瑜个人魅力基础上的亲民党,选后也成为影响政局发展的一支重要力量。国民党与亲民党、新党为了自身的发展,特别是基于合作利益远大于分裂利益的考虑,在陈水扁无视“宪政体制”、施政屡屡受挫的激励下,其凝聚力和战斗力迅速增强,并共同加大了陈水扁当局的制衡力度。近一段时间,无论是“立法院”的法案通过、预算审查还是抵制李远哲的“跨党派小组”,联合罢免陈水扁,以及反对“跨党派小组”达成的“三个认知、四项建议”等重大活动,三个主要在野党特别是国民党已展现了很强的制衡实力。尤其是在唐飞下台、民进党单独执政后,在野党在“立法院”的战斗力更强。因为,在此之前,他们对“全民政府”的制衡多少因唐飞的因素而有所顾忌;唐飞下台意味着这一缓冲区不复存在,民进党、陈水扁当局被推到第一线,政争已经转变为更为明显的党对党的对抗。 值得一提的是,在野党之间的合作敏感而脆弱。连战和宋楚瑜之间的心结尚未根本化解,国民党和亲民党整合不易,这又给了陈水扁、民进党利用矛盾进行分化、搞合纵连横提供了空间,从而有可能使陈政权得以硬撑到“立委”选举。未来,随着明年底“立委”、县市长选举的临近,国民党、亲民党和民进党之间的争斗势将更为激烈,岛内政局仍将持续动荡不安。(三)岛内经济和股市受到严重冲击,民众的信心危机加剧由于政局动荡,重大政策朝令夕改,反复无常,岛内经济和社会人心受到强烈冲击,股市连连重挫,唐飞下台、核四风暴更加剧了这一趋势。据《中国时报》今年11月20日报道,陈水扁上任半年来,岛内股市从近万点跌至11月19日的4845点,总值缩水5.7万亿元(台币),缩水幅度43.29%,本波段股市重挫的程度远高于1996年祖国大陆试射导弹对股市的冲击;民众财富因此大幅缩水,股民人均损失60-70万元,全台湾人均损失20多万元。岛内经济疲软,投资急速减少,企业发展后劲不足,关厂歇业的情况严重。据“经济部”统计,今年1-10月歇业的厂家3299家,其中7-10月歇业的工厂高达2200余家。与此相对应,岛内的失业率再创新高,10月份攀升到3.19%,创下15年来同月的最高点。与此相呼应的是,陈水扁面临空前的信任危机,其民意支持度迅速下滑,民众对民进党政权的信心危机进一步加剧。据台TVBS电视台和国民党中央政策会10月底发布的民调显示,陈水扁的施政满意度从就职满月的77%跌到37%,56%的人不满意陈的表现;高达48%的人对民进党主导的“少数政府”没有信心,有信心的仅34%;高达63%的民众对台政经局势感到“忧心”或“非常忧心”。11月30日台《天下杂志》的民调显示:高达37%的受访民众对台湾未来的发展悲观,50%的民众认为2001年的经济情况会更坏,比去年增加一倍;25.9%的人表示会考虑移民。岛内人心不稳,社会各界对台当局的批评指责之声四起。国民党前秘书长章孝严说,现在民众是“三日一惊,五日一吓,好似患了玻璃娃娃症”;台大教授高朗指出:“少数政府的寿命必然短暂,试想民众整天面对一个不一定有明天的政府,如何能产生信心”。连与陈水扁同属一个派系的民进党中央政策会执行长沈富雄也直言,陈的“领导能力有问题”。施明德更是对陈水扁发出警告说,如果“新政府”再不改变,陈水扁将会象李登辉毁掉国民党一样,成为终结民进党的人。“核四风暴”中,在野党和民众的攻击矛头也直指陈水扁,即使他侥幸逃过这一劫,其所面临的信任危机依然严峻。(四)台新当局拒不接受一个中国原则,否认“92共识” 起初,为了欺骗岛内民众和国际舆论,争取稳定内部的时间和空间,陈水扁对一个中国原则采取刻意回避、模糊、大玩文字游戏的手法,企图以此摆脱一个中国的“紧箍咒”。“520就职讲话”抛出“四不一没有”,并声称一个中国是议题,要处理“未来的一个中国问题”,此后,陈对两会1992年达成的“共识”公开予以否认,称92年两岸达成的是“没有共识的共识”。在台湾各界质疑下,又提出所谓“92精神”即“对话、交流及搁置争议”的说法,对抗“92共识”。不仅如此,他一直不愿就任“国统会主任委员”,不召集“国统会”会议,并声称要修改“国统纲领”;并刻意利用李远哲拼凑所谓“两岸跨党派小组”,以期架空、冷冻“国统会”,成为拖延两岸问题的工具。唐飞下台后,岛内政经乱局日形动荡。为了转移矛盾焦点,缓解施政危机,解脱在“一个中国”问题上的困境;也为了应付即将加入WTO的冲击,陈水扁当局在竭力回避一个中国原则的前提下开始在两岸关系上作文章:一方面在“三通”和两岸经贸问题上大开空头支票,声称两岸关系“要从经贸关系正常化开始做起”、“三通现在已是时机,无法逃避,要勇于面对”;“台湾加入WTO后,三通将无可避免,台湾要加紧做好相关的规划”。为了摆出姿态,台当局还规划于明年元月开始开放金门、马祖地区的“小三通”,企图以“小三通”拖延“大三通”。另一方面,利用李远哲的“两岸跨党派小组”于今年11月26日匆忙达成所谓“三个认知、四项建议”的共识,强调两岸“互不隶属、互不代表”,要“依据中华民国宪法回应对岸的一个中国主张”。“共识”的实质是变相鼓吹“两国论”,将其“台独”本质包裹上所谓“中华民国宪法”的外衣,利用这块招牌与祖国大陆对抗。(朱卫东)

 

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