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民进党鸭霸:水利会修“法”径付二读
华夏经纬网   2017-12-20 10:08:20   
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    台“立法院”民进党团日前在院会以人数优势强行表决,将尚未交付委员会审查的“农田水利会组织通则”修正草案及攸关税改的“所得税法”修正草案径付二读。这种一味为选举考虑的做法,大开民主倒车,也剥夺农民权利与资产,再度显现民进党的鸭霸横蛮。

    水利会长改为官派,绝大多数水利会强烈反对,民进党内部也有不少歧见。但在蔡英文表态后,民进党决定强渡关山。日前“立法院会”,民进党“立委”先是提案将“农田水利会组织通则”及“所得税法”修正草案排在“报告事项”第一、二案,继而提案“本次议事不再处理其他党团提案”;再以人数优势强势表决通过,将两案径付二读,未来不用经过委员会初审,只要经过“朝野”协商就可通过。

    “立法院职权行使法”规定,议案可径付二读,但通常是时间紧迫或待审查议案件数很多,才会径付二读;在实务上,每次采取这种方式,几乎都会引起争议,尤其民进党“在野”时,更没有一次不强烈抗争;因为径付二读略过委员会审查,固然缩短审查时间,却无异限缩委员职权,且省略委员会实质审查程序,致使“委员会中心主义”精神荡然无存,也导致审查过程无法举行听证会,让社会各界人士表达意见。

    民进党团明知故犯,而且“多数霸凌少数”手段,已有常态化趋势,未来势必不断重演,这是台湾民主严重倒退。因为重大议案都径付二读,“立法院”根本就不需要专业委员会,任何议案只要在院会讨论就可以解决。何况今后民进党只要表决通过“本次议事不再处理其他党团提案”,依照议事规则,“在野党”就束手无策。试想,未来政党再度轮替,民进党会接受这种作法吗?

    再就实质面来看,农田水利设施由来已久,几乎全是民间集资开辟,并由民间自主管理;各地农田水利会都是农民合作的组合,也是人民自治团体,所有财产会员所有,制度完整,营运正常。民进党当局为了拔桩,将水利会长改为官派,不但对水利会会员造成伤害,也衍生现职员工是否转任公务人员的问题。但径付二读的修正草案并无配套方案,民进党为什么不缜密规划之后再提?

    民进党一再把水利会污名化,认定由地方派系把持。其实水利会预算、决算经会长及会务委员审查通过之后,还得台“农委会”审查通过;水利会工程及采购也须适用“台当局采购法”;不动产出售更须提报“农委会”核准,并且纳入预决算。换言之,在目前体制下,公务机关即可监督水利会,如果水利会弊端百出,公务机关就有责任,为什么还要改为公务机关,难道如此就能保证水利会健全运作吗?

    说穿了,这次修“法”主要是为了将来选举,让蓝营无法透过水利会系统动员农民,并且由官方掌控水利会庞大资产,为民进党所用,从头到尾都是政治算计。至于是否符合民主?根本不在民进党考虑之列。

 

来源:中华日报

 

责任编辑:邱梦颖

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