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蔡英文“修宪”新论述究竟是工具还是玩真的?
华夏经纬网   2017-09-26 09:34:34   
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     蔡英文在民进党“全代会”上的致词,抛出了“修宪”和“新论述”两个重大议题。这引发了台湾政坛及媒体的强烈反应及议论,但又普遍认为这又是蔡英文的智囊及“文胆”姚人多等人的“杰作”,主要是为了应对来势汹汹的 “赦扁”浪潮,图求以更高 “道德标准”的议题来冲销只是属于党内 “家事”的 “赦扁”议题的注意力,以转移党内外视线。不过,由于 “总统府”和民进党中央事前的沙盘操作,已经以 “技术性流会”的技巧,化解了 “赦扁”的政治危机,用曾任陈水扁 “国会办公室”主任的陈凇山的话来说,就是已经化解了原本山雨欲来的 “赦扁案”与 “柯文哲条款”的策略联盟弹性合作争议案,既保留了与陈水扁相互牵制及讨价还价的政治谈判筹码与空间,同时也预留了与柯文哲 “斗而不破”的和战余地,逐一拆解了这些政治地雷,让民进党内治丝益棼的内讧风暴稍作停歇,并展现政治制高点的战略高度,以迎接未来地方与中央大选的政治挑战。因而就让人感到,这出抛出 “修宪”议题的大戏,可能也有过高估计 “赦扁案”的威力之虞,因而使用了“不对称”的“超级工具”。毕竟, “修宪”的政治意涵之高,难度之大,非同小可,而且很容易会被“独派”势力趁机操弄 “独立建国修宪”的议题,倘处理不好将会导致极为恶劣的后果,甚至引发 “惩独”战争。但既然如此,蔡英文还是抛出了 “修宪”诉求,那就不禁使人进一步深思,此举并非单纯是为了应对“赦扁案”的“工具”,而极有可能会是 “玩真的”。

  实际上,自从“任务型国大”“修宪”定型之后,就没有过去七次“修宪”,只是召开“国民大会”,由“国代”绝对多数通过即可,甚至还可以上演许信良刚当选民进党主席,就“夜奔敌营”,以同意李登辉的“修宪”设想,来换取设立“政党选举补助金”制度,让民进党得以解决财务困境的“政治交易”戏码,而是“修宪”的“门坎”极高,必须经由四分之一“立委”提议,表决时须四分之三“立委”出席,及四分之三出席 “立委”同意,提出“修正案”,并于公告半年后,经选举人投票复决,有效同意票超过选举人总额之半数,方能通过。以目前台湾地区的政治态势,及此前三次“公投”的投票率及赞同率之低的记录来比照衡量,“修宪”并不容易可实现,几乎可说是“绝响”。因此,蔡英文此时抛出此议题,倘只是为了应对“赦扁案”,那就确实是“大炮打蚊仔”,不成比例。

  诚然,蔡英文在民进党“全代会”上致辞谈及的 “修宪”内容,除了是其中的“外交与国际参与”一体之外,其余各项议题如“区域安全与两岸”、“国防”、“自由人权”、“政治体制”、“财经”、 “社福”、“劳动”、“农林渔牧”、“教育与文化”、“数字科技”、以及“国土规划”等,多是属于岛内行政事务议题,政治敏感度并不高,而且一些具体内容如 “降低选举权和被选举权年龄”、 “消除票票不等值”等,还是由国民党“立委”提出来的。但是,倘一旦打开了“修宪”的“潘多拉盒子”,就可能会引发 “独派”势力趁机施加压力,强行要求删去 “宪法增修条文”的第一句“为因应国家统一前之需要”,并在“国家定位”及“国家机器”设计中引入民进党《正常国家决议文》的精神内容,以凸显台湾地区是 “正常国家”,并以“台湾”之名申请加入联合国,那就将会是“吃不了兜着走”。因此,有人反问,蔡英文要“修宪”,是否是 “玩假的”?

  不过,蔡英文在“全代会”致辞时提出 “新论述”,而且“新论述”必须精确响应“四个变化”,其中包括 “中国崛起”这个“现在全世界所有国家,都必须谨慎面对的趋势”的“变化”,则却值得注意。因为提出 “新论述”,民进党具有高度的自主权,只需自家 “OK”即可实行,而无需像 “修宪”那样必须取得全社会的最大公约数,甚至还得顾及对岸以至全世界的态度。

  民进党向以是“有论述的政党”为自傲,而且也曾说过“没有论述就没有民进党”的豪言壮语。实际上,从创党前的 “议会路线”与“街头革命路线”的争论,到成立后的 “中国政策大辩论”,都不断地透过内部辩论而提出“新论述”。但在陈水扁上台后,似乎是因为“大权”已到手,民进党就疏于提出“新论述”,因而擅长于提出“新论述”并进行争论的“新潮流系”,就曾埋怨,党没有“新论述”就将难以凝聚战斗力。但吊诡的是,后来游锡堃确实是搞出了个《正常国家决议文》的 “新论述”,而且还以 “痛打十一寇”作配套,让号称 “很有战斗力”的 “新潮流系”丢盔弃甲,更是将民进党从《台湾前途决议文》带回到比 “台独党纲”更 “毒(独)”的黑暗面去。不过,现在全党似乎只是游锡堃仍在以此为自娱,还成立了“正常国家促进会”。但多数民进党人却都不将之当作是一回事,比如蔡英文就一再违背民进党最在意的“后法优于前法”原则,老是无视《正常国家决议文》在后,《台湾前途决议文》在前的实际情况,说是现在民进党所奉行的《台湾前途决议文》,已经“盖销”了“台独党纲”。

  本来,属于“许信良系”的《美丽岛电子报》子嘉等人,多次运用其影响力,操作党代表向 “全代会”提交各种不同方式的 “冻结台独党纲”提案,但都被蔡英文以“移交中执会处理”的手法予以打发。今次 “全代会”前,蔡英文更是以暗示明喻的方式,劝谕他们不要再提交相关议案,等到中共 “十九大”报告中有关涉台政策公开后再说但另有林维浩等十一名党代表提交了“以维持现状论述响应人民期待”提案,建议以蔡英文的 “维持现状”论述,提出民进党的“新党纲”,亦即抵消此前的 “台独党纲”、《台湾前途决议文》和《正常国家决议文》。不过,由于蔡英文要以 “技术性流会”的政治技巧应对 “赦扁”提案,因而该提案也与其他十多件党代表提案一道,一并交给中执会处理。或许,在中执会审议时,还有一线 “生机”。

  蔡英文说,“情绪式的仇恨,或者一味地讨好,都无法诚实正视中国的崛起和发展”,因而民进党 “必须在坚持台湾主体意识及主权的原则下,寻找和对岸互动的新模式”。但怎样应对,毕竟很模糊,没有具体的方向及路径。为此有人猜测,这是在等待“十九大”有关涉台政策的新定调,才再作决定。但为了称为“明确”一些,可能会在“双十文告”中,有所表示。

   “情绪式的仇恨,或者一味地讨好”,这是蔡英文在“左右开弓”,既反对“独派”,也反“统派”,是典型的“第三条路”理论。而提出“第三条路”论述的,正是蔡英文修读博士学位的伦敦政经学院的院长纪登斯博士。

  或许,蔡英文在两岸关系领域的“新论述”,就是“第三条路”,向马英九的“不统不独不武”靠拢?反正,现在的国民党已经是趋向于“民进党化”。而经此反制“赦扁案”一役,蔡英文已经进一步巩固了自己的权力地位,既抵挡了陈水扁的进攻,也缓和了柯文哲的攻势,再加上柯文哲近日的失言,正在自我消费其在 “世大运”和 “双城论坛”中攒得的人气,似是开始转向走下坡路。因此,蔡英文有条件在不受各种主要政治势力束缚之下,提出 “新论述”,以求 “华丽转身”的时候了。  

来源:新华澳报

 

 

责任编辑:黄杨

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